將(jiāng)新時代改革開(kāi)放進(jìn)行到底——從72次中央深改委(領導小組)會議讀懂習近平的改革之道(dào)
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2024-07-18
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黨的十八大以來,從中央全面(miàn)深化改革領導小組,到中央全面(miàn)深化改革委員會,習近平總書記主持召開(kāi)72次重要會議,引領波瀾壯闊、氣象萬千的改革航程。
這(zhè)是改革的催征鼓點。72次中央深改委(領導小組)會議錨定全面(miàn)深化改革總目标進(jìn)行頂層設計,審議通過(guò)超過(guò)600份改革文件,指引各方面(miàn)出台3000多項改革方案,展現了習近平總書記逢山開(kāi)路、遇水架橋的改革精神和不斷發(fā)展、日臻精深的改革之道(dào)。
掌舵定向(xiàng):“堅定不移朝著(zhe)全面(miàn)深化改革目标前進(jìn)”
夏日的中國(guó),湧動改革的熱潮。
2024年6月11日,北京中南海,習近平總書記主持召開(kāi)二十屆中央全面(miàn)深化改革委員會第五次會議。
會議審議通過(guò)了《關于完善中國(guó)特色現代企業制度的意見》《關于健全種(zhǒng)糧農民收益保障機制和糧食主産區利益補償機制的指導意見》《關于建設具有全球競争力的科技創新開(kāi)放環境的若幹意見》等一系列改革文件,直指經(jīng)濟社會發(fā)展的一些重點難點問題,推動改革精準發(fā)力、落地生效。
10年多來,這(zhè)樣(yàng)的會議,習近平總書記主持召開(kāi)了72次。總體設計、統籌協調、整體推進(jìn)、督促落實,習近平總書記掌舵領航,中國(guó)改革航船沿著(zhe)正确航線向(xiàng)更深水域、更廣天地前進(jìn)。
2013年11月,黨的十八屆三中全會召開(kāi),擘畫了新時代全面(miàn)深化改革的藍圖:
提出“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會主義制度,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能(néng)力現代化”的總目标,勾勒全面(miàn)深化改革的“四梁八柱”,明确任務書、時間表、施工圖,336項改革舉措涵蓋方方面(miàn)面(miàn)。
此時的中國(guó),經(jīng)濟社會發(fā)展正在跨越新的重要關口:經(jīng)濟長(cháng)期高速增長(cháng)過(guò)程中積累的一系列深層次矛盾不斷積聚,發(fā)展不平衡不充分問題日益突出;新一輪科技革命和産業變革浪潮下的國(guó)際競争形勢逼人,逆全球化、貿易保護主義沉渣泛起(qǐ)……推進(jìn)全面(miàn)深化改革的複雜程度、艱巨程度、敏感程度,可想而知。
緻廣大而盡精微。越是龐大複雜的工程,越是需要精确定向(xiàng)、周密部署、紮實落實。
黨的十八屆三中全會召開(kāi)後(hòu)一個多月,2013年12月,中國(guó)共産黨曆史上第一次在黨中央層面(miàn)設置專司改革工作的領導機構——中央全面(miàn)深化改革領導小組。習近平總書記親自挂帥,擔任組長(cháng)。
對(duì)于這(zhè)一機構的責任,習近平總書記闡明要旨:“就是要把黨的十八屆三中全會提出的各項改革舉措落實到位。”
黨的十九屆三中全會後(hòu),中央全面(miàn)深化改革領導小組改爲中央全面(miàn)深化改革委員會。習近平總書記仍親任主任。這(zhè)一機構職能(néng)更加全面(miàn)、組織更加健全、運行更加穩定,形成(chéng)統攬改革開(kāi)放的堅強中樞,彙聚最爲廣泛的改革力量。
船載千鈞,掌舵一人。在全面(miàn)深化改革這(zhè)場深刻的社會變革中,習近平總書記始終把重任扛在肩上:
深遠謀劃,爲改革縱深推進(jìn)提供科學(xué)指引;系統部署,研究制定重大改革議題;親力親爲,認真審閱修改重大改革方案,引領督促每一項改革落地見效……
回望來時路,中國(guó)改革開(kāi)放從來都(dōu)是在黨中央集中統一領導下,沿著(zhe)中國(guó)特色社會主義道(dào)路堅定前行。
進(jìn)入新時代,改革舉什麼(me)旗、走什麼(me)路?爲什麼(me)改、爲誰改、怎麼(me)改?習近平總書記指明方向(xiàng)——
2014年1月,十八屆中央全面(miàn)深化改革領導小組第一次會議上,習近平總書記就指出:“堅定不移朝著(zhe)全面(miàn)深化改革目标前進(jìn)”“要牢牢把握改革正确方向(xiàng)”。
2017年11月,習近平總書記主持召開(kāi)的十九屆中央全面(miàn)深化改革領導小組第一次會議,以三個“不能(néng)變”标定改革方向(xiàng):“無論改什麼(me)、改到哪一步,堅持黨對(duì)改革的集中統一領導不能(néng)變,完善和發(fā)展中國(guó)特色社會主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能(néng)力現代化的總目标不能(néng)變,堅持以人民爲中心的改革價值取向(xiàng)不能(néng)變。”
2023年4月,二十屆中央全面(miàn)深化改革委員會第一次會議上,習近平總書記強調,“要把全面(miàn)深化改革作爲推進(jìn)中國(guó)式現代化的根本動力”。
思想在偉大變革中升華。
習近平總書記以馬克思主義政治家、思想家、戰略家的深刻洞察力、敏銳判斷力、理論創造力,提出關于全面(miàn)深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷,爲新時代的中國(guó)拓開(kāi)改革的大格局、厘清改革的大邏輯——
關于改革和開(kāi)放:“以開(kāi)放促改革、促發(fā)展,是我國(guó)改革發(fā)展的成(chéng)功實踐。改革和開(kāi)放相輔相成(chéng)、相互促進(jìn),改革必然要求開(kāi)放,開(kāi)放也必然要求改革”;
關于改革和發(fā)展:“發(fā)展前進(jìn)一步就需要改革前進(jìn)一步,改革不斷前進(jìn)也能(néng)爲發(fā)展提供強勁動力”“推動改革和發(fā)展深度融合、高效聯動”;
關于改革和法治:“凡屬重大改革都(dōu)要于法有據”“全面(miàn)深化改革需要法治保障,全面(miàn)推進(jìn)依法治國(guó)也需要深化改革”“在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治”;
……
進(jìn)入深水區的改革,尤其難在沖破思想觀念的障礙,難在突破利益固化的藩籬。
72次會議不僅指明進(jìn)軍的方向(xiàng),更是擂響出征的戰鼓——
緊緊圍繞處理好(hǎo)政府和市場的關系這(zhè)一核心問題,深化經(jīng)濟體制改革,從現實需要出發(fā),從最緊迫的事(shì)情抓起(qǐ),著(zhe)力打通制約高質量發(fā)展的堵點、卡點;
著(zhe)眼中華民族永續發(fā)展,深化生态文明領域改革,改革幹部考核制度,開(kāi)展中央生态環保督察,打好(hǎo)藍天碧水淨土保衛戰;
以“得罪千百人、不負十四億”的擔當,深化黨的紀律檢查和國(guó)家監察體制改革,推進(jìn)全面(miàn)從嚴治黨,爲全面(miàn)深化改革營造良好(hǎo)政治生态;
……
10年多來,72次會議部署一系列重大改革事(shì)項,構建起(qǐ)制度建設的“四梁八柱”,推動内政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍各項改革不斷打開(kāi)新局面(miàn)、邁上新台階。
“新時代10年,我們推動的改革是全方位、深層次、根本性的,取得的成(chéng)就是曆史性、革命性、開(kāi)創性的。”2023年4月,習近平總書記主持召開(kāi)的二十屆中央全面(miàn)深化改革委員會第一次會議上的凝練總結,再一次印證了這(zhè)一重大論斷——
“黨的十一屆三中全會是劃時代的,開(kāi)啓了改革開(kāi)放和社會主義現代化建設新時期。黨的十八屆三中全會也是劃時代的,實現改革由局部探索、破冰突圍到系統集成(chéng)、全面(miàn)深化的轉變,開(kāi)創了我國(guó)改革開(kāi)放新局面(miàn)。”
精準指引:“改革開(kāi)放是前無古人的嶄新事(shì)業,必須堅持正确的方法論”
改革有破有立,得其法則事(shì)半功倍。
黨的十八大以來,以習近平同志爲核心的黨中央立足新時代改革實踐,不斷深化對(duì)改革規律的認識,形成(chéng)了改革開(kāi)放以來最豐富、最全面(miàn)、最系統的改革方法論,爲全面(miàn)深化改革提供了科學(xué)指導和行動指南。
從“加強對(duì)跨區域跨部門重大改革事(shì)項協調”,到“試點是改革的重要任務,更是改革的重要方法”,再到“以全局觀念和系統思維謀劃推進(jìn)改革”……曆次會議中,一系列行之有效的改革方法令人耳目一新,并在實踐中确保全面(miàn)深化改革精準發(fā)力、精準落地。
堅持問題導向(xiàng),以調研開(kāi)路,用改革破題——
“改革要堅持從具體問題抓起(qǐ)”“在是否解決了突出問題上下功夫”“制定實施方案直奔問題去”……會議多次強調這(zhè)一重要方法。
“奔著(zhe)問題去,跟著(zhe)問題走”,一次次會議、一項項部署也正是以問題爲抓手,讓改革有的放矢、縱深推進(jìn):
針對(duì)唯分數論、一考定終身等事(shì)關億萬學(xué)生前途的問題,研究審議關于深化考試招生制度改革的實施意見,部署各地啓動高考綜合改革,形成(chéng)分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式,中國(guó)特色現代教育考試招生制度基本建立;
爲解決人民群衆反映強烈的“立案難”問題,改革人民法院案件受理制度,變立案審查制爲立案登記制,改進(jìn)工作機制、加強責任追究,推動“有案必立、有訴必理”,保障當事(shì)人訴權,爲老百姓打開(kāi)一條通往公平正義的便捷之門;
劍指企業群衆辦事(shì)難、辦事(shì)慢、多頭跑、來回跑等突出問題,深入推進(jìn)審批服務便民化,圍繞直接面(miàn)向(xiàng)企業群衆、依申請辦理的行政審批和公共服務事(shì)項,推動審批服務理念、制度、作風全方位深層次變革,改出了政務服務的溫度,改到了群衆心坎上……
在分析問題、解決問題的過(guò)程中,以問題爲導向(xiàng)的改革方法論更加鮮明。
問題是時代的聲音,調查研究是破題之道(dào)。
2020年4月21日,在陝西考察的習近平總書記來到平利縣老縣鎮衛生院。
在《安康市城鄉居民醫療保險政策一覽表》前,總書記駐足察看,詳細詢問了報銷政策等很多細節問題。
6天後(hòu),習近平總書記主持召開(kāi)十九屆中央全面(miàn)深化改革委員會第十三次會議,審議通過(guò)了《關于推進(jìn)醫療保障基金監管制度體系改革的指導意見》。會議強調,“醫保基金是人民群衆的‘看病錢’、‘救命錢’,一定要管好(hǎo)用好(hǎo)”。
尊重首創精神,堅持頂層設計與實踐探索相結合——
2019年7月,十九屆中央全面(miàn)深化改革委員會第九次會議審議通過(guò)《關于支持深圳建設中國(guó)特色社會主義先行示範區的意見》。次年10月,深圳經(jīng)濟特區建立40周年慶祝大會上,習近平總書記部署深圳實施綜合改革試點,要求深圳“建設好(hǎo)中國(guó)特色社會主義先行示範區”。
5年來,對(duì)标高質量發(fā)展高地、法治城市示範、城市文明典範、民生幸福标杆、可持續發(fā)展先鋒“五大戰略定位”,先行示範區建設正在深圳這(zhè)片改革熱土上加快推進(jìn)。
2024年6月,深圳市發(fā)布2024年優化市場化、法治化、國(guó)際化營商環境工作方案,拿出了持續優化營商環境改革新的年度“施工圖”。
改革必須推動頂層設計和基層探索良性互動。
習近平總書記多次在會議上強調“要牢固樹立改革全局觀,頂層設計要立足全局,基層探索要觀照全局”“發(fā)揮好(hǎo)試點對(duì)全局性改革的示範、突破、帶動作用”“堅持頂層設計和摸著(zhe)石頭過(guò)河相協調”。
部署設立22個自由貿易試驗區,形成(chéng)覆蓋東西南北中的試點格局;推行國(guó)務院部門權力和責任清單編制試點;開(kāi)展承擔行政職能(néng)事(shì)業單位改革試點……一塊塊全面(miàn)深化改革的試驗田,播下良種(zhǒng)、精耕細作,將(jiāng)更多制度創新成(chéng)果推向(xiàng)全國(guó)。
注重系統集成(chéng),堅持以全局觀念和系統思維謀劃推進(jìn)——
從前期夯基壘台、立柱架梁,到中期全面(miàn)推進(jìn)、積厚成(chéng)勢,再到現階段加強系統集成(chéng)、協同高效,全面(miàn)深化改革愈加強調把握各項改革的相互關系和耦合作用,在目标上相互配合、在實施中相互促進(jìn)、在效果上相得益彰。
對(duì)此,會議有著(zhe)許多精辟闡述:“注重系統性、整體性、協同性是全面(miàn)深化改革的内在要求,也是推進(jìn)改革的重要方法”“要準确把握改革内在聯系,提高改革系統集成(chéng)能(néng)力”“推進(jìn)改革要樹立系統思想,推動有條件的地方和領域實現改革舉措系統集成(chéng)”……
系統集成(chéng),就不能(néng)“九龍治水、各管一頭”“頭痛醫頭、腳痛醫腳”,而要推動各領域各方面(miàn)改革同向(xiàng)發(fā)力,做到“十個指頭彈鋼琴”。
推動經(jīng)濟、政治、文化、社會、生态文明、黨的建設、國(guó)防和軍隊等各領域各方面(miàn)改革相結合;促使理論創新、制度創新、科技創新、文化創新以及其他各方面(miàn)創新相銜接;抓好(hǎo)改革方案協同、改革落實協同、改革效果協同……正是由于堅持全局籌劃、統籌兼顧,各項改革發(fā)生“化學(xué)反應”,持續釋放改革效能(néng)。
人民至上:“老百姓關心什麼(me)、期盼什麼(me),改革就要抓住什麼(me)、推進(jìn)什麼(me)”
曾經(jīng),一紙戶籍,在城鄉間劃出一道(dào)“鴻溝”。
2014年6月,習近平總書記主持召開(kāi)十八屆中央全面(miàn)深化改革領導小組第三次會議。《關于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》,擺上了中南海的議事(shì)案頭。
習近平總書記在會上強調:“推進(jìn)人的城鎮化重要的環節在戶籍制度,加快戶籍制度改革,是涉及億萬農業轉移人口的一項重大舉措。”
自此,戶籍制度改革按下“加速鍵”:破難題、蹚新路,統一城鄉戶口登記制度,全面(miàn)實施居住證制度,1.4億農業轉移人口落戶城鎮,全國(guó)戶籍人口城鎮化率達到48.3%,逐步打破城鄉二元對(duì)立,讓更多奮鬥者找到溫暖歸屬。
“隻要有利于增加人民群衆獲得感,就堅決地破、堅決地改”,改革價值取向(xiàng)始終鮮明。
人民有所呼,改革有所應。
72次會議的公開(kāi)報道(dào)中,“人民”和“群衆”分别出現了200多次和100多次。一件件關乎百姓的大小事(shì),被(bèi)列入會議議程,成(chéng)爲改革的關注點、發(fā)力點。
——使改革精準對(duì)接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向(xiàng)。
“集采前要68元一支,降價後(hòu)一支隻要20元。”對(duì)于患糖尿病多年的湖南患者譚賽喜而言,胰島素是日常必需的藥物。如今通過(guò)專項集采,胰島素價格降了下來,還(hái)可以通過(guò)特殊門診報銷70%,爲他減輕很大負擔。
悠悠民生,健康爲大。
多次會議將(jiāng)深化醫衛改革的議題列入議程。其所觸及的,不僅有深化公立醫院改革、整合城鄉居民基本醫療保險制度這(zhè)樣(yàng)的整體性改革,也有加強兒科醫務人員培養和隊伍建設、推進(jìn)家庭醫生簽約服務等具體安排,還(hái)有福建三明醫改等經(jīng)驗示範。
多謀民生之利、多解民生之憂。正如習近平總書記所說,“老百姓關心什麼(me)、期盼什麼(me),改革就要抓住什麼(me)、推進(jìn)什麼(me)”。
垃圾分類、環境保護、法律援助、養老托育、教育減負……一份份改革文件獲得通過(guò),一項項制度安排漸次落地,事(shì)關民生福祉的改革被(bèi)放在更加突出位置,更好(hǎo)地回應了人民群衆的急難愁盼。
——依靠人民群衆的支持和參與書寫改革新篇章。
“要充分調動各方面(miàn)積極性,改革任務越繁重,我們越要依靠人民群衆支持和參與”“善于從人民的實踐創造和發(fā)展要求中完善改革的政策主張”……
2014年1月,習近平總書記在十八屆中央全面(miàn)深化改革領導小組第一次會議上的一席話,深刻揭示億萬人民是全面(miàn)深化改革的力量之源、智慧之源。
壯闊的改革進(jìn)程中,認識上的每一次突破和進(jìn)展,實踐中的每一個創造和積累,無不源于人民群衆的拼搏奮鬥和聰明才智。
2016年底,浙江提出“最多跑一次”,開(kāi)始了政務服務改革曆程。從理念化爲實踐,“最多跑一次”成(chéng)爲中央深改委(領導小組)會議上審議讨論的典型經(jīng)驗,在全國(guó)各地推廣開(kāi)來、創新發(fā)展。
“正确的道(dào)路從哪裡(lǐ)來?從群衆中來。”習近平總書記這(zhè)樣(yàng)強調。
要求“尊重基層群衆實踐”“發(fā)動群衆參與改革,引導社會支持改革”,指出“改革創新最大的活力蘊藏在基層和群衆中間”,一次次會議釋放明确信号,引領改革找準開(kāi)啓人民偉力的金鑰匙。
——把人民群衆的獲得感作爲改革成(chéng)效的評價标準。
2015年2月,十八屆中央全面(miàn)深化改革領導小組第十次會議上,習近平總書記突出強調了改革的“獲得感”問題。
總書記指出,處理好(hǎo)改革“最先一公裡(lǐ)”和“最後(hòu)一公裡(lǐ)”的關系,突破“中梗阻”,防止不作爲,把改革方案的含金量充分展示出來,讓人民群衆有更多獲得感。
此後(hòu)的多次會議對(duì)此作出深入的闡釋:“把是否促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展、是否給人民群衆帶來實實在在的獲得感,作爲改革成(chéng)效的評價标準”“要把有利于增強人民群衆獲得感的改革放到更加突出位置來抓”……
良好(hǎo)生态環境是最普惠的民生福祉。
“十三五”以來全國(guó)地級及以上城市細顆粒物(PM2.5)平均濃度累計下降28.6%,全國(guó)地表水優良水質斷面(miàn)比例“八連升”至89.4%,全國(guó)受污染耕地和重點建設用地安全利用得到有效保障。
成(chéng)績單背後(hòu),是一系列有力的改革舉措:建立環保督察工作機制,深入打好(hǎo)污染防治攻堅戰,健全生态保護補償機制,編制重點生态功能(néng)區産業準入負面(miàn)清單,劃定并嚴守生态保護紅線……調查顯示,老百姓對(duì)生态環境的滿意度超過(guò)90%。
保障和改善民生沒(méi)有終點,隻有連續不斷的新起(qǐ)點。
“更好(hǎo)的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒适的居住條件、更優美的環境”,習近平總書記用心回應人民的期盼。
一件接著(zhe)一件辦,一年接著(zhe)一年幹,以人民爲中心的發(fā)展思想在全面(miàn)深化改革中綻放更加耀眼的光芒。
擔當實幹:“既當改革促進(jìn)派、又當改革實幹家,以釘釘子精神抓好(hǎo)改革落實”
2016年2月23日,農曆元宵節剛過(guò),習近平總書記主持召開(kāi)十八屆中央全面(miàn)深化改革領導小組第二十一次會議。
這(zhè)次會議沒(méi)有安排審議新的改革方案,而是聽取10項改革推進(jìn)落實情況彙報。習近平總書記在講話中一連講了三個“抓”:“盯著(zhe)抓、反複抓,直到抓出成(chéng)效”。
“把抓改革作爲一項重大政治責任,堅定改革決心和信心,增強推進(jìn)改革的思想自覺和行動自覺,既當改革促進(jìn)派、又當改革實幹家,以釘釘子精神抓好(hǎo)改革落實”,總書記斬釘截鐵地說。
改革争在朝夕,落實難在方寸。
72次會議中,“落實”一詞貫穿始終,在公開(kāi)報道(dào)裡(lǐ)共出現300多次。會議多次專題聽取重大改革落實情況彙報,重點了解改革舉措落實情況,部署改革推進(jìn)的步驟和次序。
回望新時代全面(miàn)深化改革曆程,抓落實是要求,是行動,更是改革制勝之道(dào)。
挺膺擔當、迎難而上——“真刀真槍、大刀闊斧,涉險灘、動奶酪、啃硬骨頭”。
2014年2月,習近平主席在索契接受俄羅斯電視台專訪時指出:“中國(guó)改革經(jīng)過(guò)30多年,已進(jìn)入深水區,可以說,容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成(chéng)了,好(hǎo)吃的肉都(dōu)吃掉了,剩下的都(dōu)是難啃的硬骨頭。”
農村改革,就是“難啃的硬骨頭”之一。
2016年4月,習近平總書記來到農村改革主要發(fā)源地安徽小崗村。在“當年農家”院落,他俯身察看當年18戶村民按下紅手印的大包幹契約,感慨不已。
4個月後(hòu),十八屆中央全面(miàn)深化改革領導小組第二十七次會議審議通過(guò)《關于完善農村土地所有權承包權經(jīng)營權分置辦法的意見》,直指農村土地所有權制度與當前農村經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢不适應的難題。
不隻農村改革,司法體制改革、院士制度改革、中央管理企業負責人薪酬制度改革……一項項涉及深層次利益調整、多年未有進(jìn)展的改革在曆次會議推動下持續突破。
既挂帥又出征,以精準扶貧方略,帶領全黨全國(guó)各族人民打赢了一場曆時8年的脫貧攻堅戰;多次作出重要指示批示,掀起(qǐ)祁連山等多地生态問題整治風暴,并親自考察驗收整治效果;針對(duì)政法領域權力制約監督不到位等突出問題,推進(jìn)政法領域改革,抓緊完善權力運行監督和制約機制……
習近平總書記率先垂範,以實際行動踐行“把改革抓在手上、落到實處、幹出成(chéng)效”“使各項改革都(dōu)能(néng)落地生根”,引領全面(miàn)深化改革走深走實。
跟蹤問效、推動落實——“做到改革推進(jìn)到哪裡(lǐ)、督察就跟進(jìn)到哪裡(lǐ)”。
2020年7月,浙江金華,一場“改革督察員”聘請會議引人關注。
由企業主、群衆代表、基層代辦員、新聞工作者等組成(chéng)的第一期35位改革督察員正式“上崗”。他們將(jiāng)發(fā)揮專業所長(cháng),緊盯重要領域、關鍵環節和重點項目,精準發(fā)現問題,推動改革不斷深化。
中央改革辦專門成(chéng)立督察局,專司改革方案督檢之責;浙江探索建立特約改革督察員(觀察員)制度,山東建立重點改革任務挂牌督辦機制,湖南不斷健全改革督察統籌聯動機制……
10年多來,督察工作和全面(miàn)深化改革各項工作緊密協同,始終是黨中央狠抓改革落實的重要手段。
2014年9月,十八屆中央全面(miàn)深化改革領導小組第五次會議召開(kāi)。
“要調配充實專門督察力量,開(kāi)展對(duì)重大改革方案落實情況的督察,做到改革推進(jìn)到哪裡(lǐ)、督察就跟進(jìn)到哪裡(lǐ)。”習近平總書記在會上發(fā)表重要講話,明确提出要高度重視改革方案的制定和落實工作,“嚴把改革督察關”。
提出“要抓督察落實,強化督察職能(néng),健全督察機制”,明确“既要督任務、督進(jìn)度、督成(chéng)效,也要察認識、察責任、察作風”,強調“下更大氣力抓好(hǎo)改革督察工作”……一次次會議圍繞改革督察作出明确要求,推動各地區各部門將(jiāng)改革落到實處。
壓實責任、形成(chéng)合力——“建立全過(guò)程、高效率、可核實的改革落實機制”。
“每條河流要有‘河長(cháng)’了”,習近平總書記在2017年新年賀詞中提到了這(zhè)個好(hǎo)消息。
此前不久召開(kāi)的十八屆中央全面(miàn)深化改革領導小組第二十八次會議審議通過(guò)《關于全面(miàn)推行河長(cháng)制的意見》。随後(hòu),中共中央辦公廳、國(guó)務院辦公廳印發(fā)了該意見。
一層抓一層,層層抓落實。
從各地黨政主要負責同志主動將(jiāng)河湖作爲自己的責任田,到企業、校園、社區湧現一批“民間河長(cháng)”……2018年6月底,我國(guó)全面(miàn)建立河長(cháng)制;半年後(hòu),湖長(cháng)制全面(miàn)建立;2022年,在南水北調工程全面(miàn)推行河湖長(cháng)制。
“河長(cháng)制”帶來“河長(cháng)治”,正是壓實各級責任、形成(chéng)各方合力、建立落實機制的生動例證。
多次會議強調:要遵循改革規律和特點,建立全過(guò)程、高效率、可核實的改革落實機制;推動落實主體責任,建立健全科學(xué)合理的改革評價機制;要盯責任主體,抓“關鍵少數”……
“黨政主要負責同志是抓改革的關鍵,要把改革放在更加突出位置來抓,不僅親自抓、帶頭幹,還(hái)要勇于挑最重的擔子、啃最硬的骨頭,做到重要改革親自部署、重大方案親自把關、關鍵環節親自協調、落實情況親自督察,撲下身子,狠抓落實。”2017年2月,習近平總書記在十八屆中央全面(miàn)深化改革領導小組第三十二次會議上的重要講話擲地有聲。
壓實責任明确“人”、動态監測精準“督”、追責問效科學(xué)“評”,從中央到地方,全鏈條改革落實閉環機制逐步建立完善。
積小勝爲大勝,積跬步至千裡(lǐ)。如今,黨的十八屆三中全會确定的改革任務已總體完成(chéng)。
新加坡《聯合早報》曾經(jīng)評價,環顧世界,沒(méi)有一個國(guó)家能(néng)夠像當今中國(guó)這(zhè)樣(yàng),以一種(zhǒng)說到做到、隻争朝夕的方式全面(miàn)推進(jìn)改革進(jìn)程。
永不止步:“在新征程上譜寫改革開(kāi)放新篇章”
發(fā)展永無止境,改革不會停步。
“實現新時代新征程的目标任務,要把全面(miàn)深化改革作爲推進(jìn)中國(guó)式現代化的根本動力,作爲穩大局、應變局、開(kāi)新局的重要抓手,把準方向(xiàng)、守正創新、真抓實幹,在新征程上譜寫改革開(kāi)放新篇章。”
2023年4月,在黨的二十大閉幕後(hòu)召開(kāi)的第一次中央全面(miàn)深化改革委員會會議上,習近平總書記鮮明定調。
開(kāi)啓新的征程,中國(guó)如何謀劃進(jìn)一步全面(miàn)深化改革新藍圖舉世關注,中央深改委會議無疑是一扇重要的觀察窗口。
緊扣“以中國(guó)式現代化全面(miàn)推進(jìn)強國(guó)建設、民族複興偉業”這(zhè)一新時代最大的政治,明确要堅持用改革開(kāi)放“解決發(fā)展中的問題、應對(duì)前進(jìn)道(dào)路上的風險挑戰”;
“要科學(xué)謀劃進(jìn)一步全面(miàn)深化改革重大舉措,聚焦妨礙中國(guó)式現代化順利推進(jìn)的體制機制障礙,明确改革的戰略重點、優先順序、主攻方向(xiàng)、推進(jìn)方式”;
堅持以開(kāi)放促改革、促發(fā)展,建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制,積極主動把我國(guó)對(duì)外開(kāi)放提高到新水平……
中央深改委會議不斷傳遞出新的改革強音,宣示“改革不停頓、開(kāi)放不止步”的堅定決心。
與此同時,中央深改委會議接連出台一系列重大改革舉措,面(miàn)向(xiàng)未來運籌帷幄,在重點領域布局落子。
審議通過(guò)《關于加強基礎學(xué)科人才培養的意見》《關于完善科技激勵機制的若幹意見》《關于健全社會主義市場經(jīng)濟條件下關鍵核心技術攻關新型舉國(guó)體制的意見》《關于強化企業科技創新主體地位的意見》《關于加快形成(chéng)支持全面(miàn)創新的基礎制度的意見》《關于建設具有全球競争力的科技創新開(kāi)放環境的若幹意見》……順應新一輪科技革命和産業變革浪潮,一系列改革新舉措推動加快形成(chéng)新質生産力。
黨的二十屆三中全會大幕開(kāi)啓,進(jìn)一步全面(miàn)深化改革大潮澎湃。
“逢山開(kāi)路,遇水架橋,敢于向(xiàng)頑瘴痼疾開(kāi)刀,勇于突破利益固化藩籬,將(jiāng)改革進(jìn)行到底”,習近平總書記的重要論述精神一以貫之,彰顯中國(guó)無比堅定的改革決心和信心。
今天的中國(guó),奮進(jìn)的腳步愈發(fā)铿锵。發(fā)展與改革融合激蕩,彙聚起(qǐ)推進(jìn)強國(guó)建設、民族複興偉業的磅礴力量。
上下同欲者勝。勇立改革潮頭,弘揚改革精神,將(jiāng)黨的意願與人民意願相統一,將(jiāng)黨的行動和廣大人民心聲相結合,進(jìn)一步全面(miàn)深化改革必然成(chéng)功,也一定能(néng)夠成(chéng)功!
來源:新華社