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黨紀學(xué)習教育專欄㊹丨從事(shì)這(zhè)些營利活動屬于違規行爲
發(fā)布時間：
2024-07-09
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《中國(guó)共産黨紀律處分條例》第一百零三條、第一百零八條對(duì)違規從事(shì)營利活動行爲列出負面(miàn)清單，作出處分規定。
1.違規經(jīng)營商業、興辦企業
《條例》規定，違反有關規定經(jīng)商辦企業，擁有非上市公司（企業）的股份或者證券，在國(guó)（境）外注冊公司或者投資入股的，給予相應處分。
經(jīng)商辦企業的主觀目的是獲取經(jīng)濟利益或者利潤，是否實際獲利則在所不論。關于經(jīng)商辦企業，早在1986年2月，黨中央、國(guó)務院就印發(fā)《關于進(jìn)一步制止黨政機關和黨政幹部經(jīng)商、辦企業的規定》，明确禁止黨政幹部經(jīng)商辦企業；國(guó)有企業中的領導人員，不得違反中共中央辦公廳、國(guó)務院辦公廳2009年7月印發(fā)的《國(guó)有企業領導人員廉潔從業若幹規定》等規定；事(shì)業單位工作人員，不得違反中共中央組織部、人力資源社會保障部2023年11月印發(fā)的《事(shì)業單位工作人員處分規定》等規定。
擁有非上市公司（企業）的股份或者證券，在國(guó)（境）外注冊公司或者投資入股，本質上屬于經(jīng)商辦企業。掌握一定職權的黨員領導幹部，爲了規避黨和國(guó)家關于禁止黨員領導幹部經(jīng)商辦企業的規定，到國(guó)外去注冊公司或者投資入股，以獲取個人利益，對(duì)此必須予以黨紀責任追究。
魚和熊掌不可兼得，當官發(fā)财兩(liǎng)條道(dào)，當官就不要發(fā)财，發(fā)财就不要當官。有的黨員、幹部爲了規避有關規定，隐居幕後(hòu)成(chéng)立“影子公司”，通過(guò)他人代持的方式擁有非上市企業股份等，這(zhè)些行爲敗壞黨風政風，甚至成(chéng)爲腐敗隐形變異的手段，必須堅決制止和懲戒。
2.違規買賣股票或者進(jìn)行其他證券投資
《條例》規定，違反有關規定買賣股票或者進(jìn)行其他證券投資的，利用參與企業重組改制、定向(xiàng)增發(fā)、兼并投資、土地使用權出讓等工作中掌握的信息買賣股票，利用職權或者職務上的影響通過(guò)購買信托産品、基金等方式非正常獲利的，給予相應處分。
黨員、幹部進(jìn)行證券投資是正常的經(jīng)濟行爲，但不得違規從事(shì)相關活動。2001年4月，中共中央辦公廳、國(guó)務院辦公廳印發(fā)了《關于黨政機關工作人員個人證券投資行爲若幹規定》。該規定明确，黨政機關工作人員個人嚴禁有下列行爲：利用職權、職務上的影響或者采取其他不正當手段，索取或者強行買賣股票、索取或者倒賣認股權證；利用内幕信息直接或者間接買賣股票和證券投資基金，或者向(xiàng)他人提出買賣股票和證券投資基金的建議；買賣或者借他人名義持有、買賣其直接業務管轄範圍内的上市公司的股票；借用本單位的公款，或者借用管理和服務對(duì)象的資金，或者借用主管範圍内的下屬單位和個人的資金，或者借用其他與其行使職權有關系的單位和個人的資金，購買股票和證券投資基金；以單位名義集資買賣股票和證券投資基金；利用工作時間、辦公設施買賣股票和證券投資基金。
同時，特定人員禁止買賣股票：上市公司的主管部門以及上市公司的國(guó)有控股單位的主管部門中掌握内幕信息的人員及其父母、配偶、子女及其配偶，不準買賣上述主管部門所管理的上市公司的股票；國(guó)務院證券監督管理機構及其派出機構、證券交易所和期貨交易所的工作人員及其父母、配偶、子女及其配偶，不準買賣股票；本人的父母、配偶、子女及其配偶在證券公司、基金管理公司任職的，或者在由國(guó)務院證券監督管理機構授予證券期貨從業資格的會計（審計）師事(shì)務所、律師事(shì)務所、投資咨詢機構、資産評估機構、資信評估機構任職的，該黨政機關工作人員不得買賣與上述機構有業務關系的上市公司的股票。
黨員、幹部必須嚴格遵守上述規定。如果實施内幕交易、利用未公開(kāi)信息交易行爲，涉嫌犯罪的，應當移送司法機關依法處理。
3.違規從事(shì)有償中介活動
《條例》規定，違反有關規定從事(shì)有償中介活動的，給予相應處分。
有償中介活動，是指以營利爲目的，通過(guò)爲銷售方和購買方、服務人和服務對(duì)象等雙方溝通信息、提供便利而收取财物的活動。有的黨員、幹部雖未直接經(jīng)營商業、興辦企業，但違規從事(shì)有償中介活動，居間牟利。這(zhè)也屬于違規從事(shì)營利活動，容易助長(cháng)官商不分、與民争利的不良風氣，擾亂市場經(jīng)濟秩序，影響黨員、幹部秉公辦事(shì)，甚至誘發(fā)以權謀私、權錢交易，應當予以黨紀責任追究。
4.違規兼職
《條例》規定，違反有關規定在經(jīng)濟組織、社會組織等單位中兼職，或者經(jīng)批準兼職但獲取薪酬、獎金、津貼等額外利益的，給予相應處分。
這(zhè)裡(lǐ)所稱的“經(jīng)濟組織”和“社會組織”，包括各種(zhǒng)類型的企業（公司）、事(shì)業單位、行業組織、中介機構、社會團體等。違規兼職，包括未經(jīng)批準在各類經(jīng)濟組織、社會組織中兼職（包括名譽職務)，以及經(jīng)批準兼職但違反規定領取報酬。“額外利益”，包括薪酬、獎金、津貼，也包括顧問費、咨詢費等各種(zhǒng)名目的酬金。
黨員、幹部違反規定兼職，不利于秉公辦事(shì)，使其可能(néng)利用職權或者工作之便，通過(guò)兼職化公爲私、損公肥私，有些違規兼職取酬實質上成(chéng)爲權力尋租或權力變現的“過(guò)牆梯”。同時，黨員、幹部違反規定兼職，參與經(jīng)營活動，也可能(néng)導緻經(jīng)濟組織間的不平等競争，擾亂經(jīng)濟秩序。
黨中央、國(guó)務院三令五申嚴禁幹部違規在經(jīng)濟組織、社會組織等單位中兼職或兼職取酬。中共中央辦公廳、國(guó)務院辦公廳1998年7月印發(fā)的《關于黨政機關領導幹部不兼任社會團體領導職務的通知》，中共中央組織部2013年10月印發(fā)的《關于進(jìn)一步規範黨政領導幹部在企業兼職（任職）問題的意見》，以及中共中央組織部曆年來印發(fā)的領導幹部兼職管理規定等，均對(duì)領導幹部在社會團體和企業兼職問題作了明确規定，應當嚴格遵守。
5.黨和國(guó)家機關違規經(jīng)商辦企業
《條例》規定，黨和國(guó)家機關違反有關規定經(jīng)商辦企業的，對(duì)直接責任者和領導責任者給予相應處分。
黨和國(guó)家機關違規經(jīng)商辦企業，影響黨和國(guó)家機關公正執行公務，損害黨和國(guó)家機關形象，應當追究有關責任人員的責任。
來源：中央紀委國(guó)家監委網站
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